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貫徹黨的十八大精神, 落實《語言文字規劃綱要》

發布時間:2017-09-20 浏覽數:2502

教育部語言文字應用管理司

姚喜雙


      黨的十八大是我們黨在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。十八大報告對語言文字工作提出了新的更高要求,為當前和今後一個時期語言文字事業發展指明了方向。黨的十八大報告明确指出“推廣和規範使用國家通用語言文字”,這是從我國建設中國特色社會主義總依據——處于社會主義初級階段做出的科學判斷。《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要(2012—2020年)》的頒布(以下簡稱《語言文字規劃綱要》)是教育戰線和語言文字工作戰線貫徹黨十八大會議精神的重要舉措。《語言文字規劃綱要》以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,提出了“增強國家語言實力,提高國民語言能力,構建和諧語言生活”的指導思想;提出了新時期語言文字工作的七項主要任務、六項重點工作、十六個方面的舉措;提出了“創新理念思路”、“創新工作機制”、“創新管理服務”和“擴大對外開放”等八項創新和保障措施,是指導當前和今後一個時期語言文字工作的重要綱領。我們要深入學習貫徹十大精神,以科學發展觀為指導,認真落實好《語言文字規劃綱要》。

      語言文字事業具有基礎性、全局性、社會性和全民性特點,是國家文化建設和社會發展的重要組成部分,事關曆史文化傳承和經濟社會發展,事關國家統一和民族團結,事關國民素質提高和人的全面發展,在國家發展戰略中具有重要地位和作用。當前我國語言文字工作還不能完全适應國家經濟社會發展以及人民日益增長的物質文化水平對語言生活的需求。國家通用語言文字普及程度仍需進一步提高,特别是農村、邊遠和少數民族地區,推廣任務仍很艱巨。2000年,國家語言文字使用情況調查結果顯示,能用普通話與人交談的比例為53.06%。2010年,對河北、江蘇、廣西三個省(區)做的普通話普及情況調查結果顯示,普通話普及程度均在70%以上,但普通話普及的質量還有待進一步提高,能真正達到測試标準的人群低于30%。公民自覺規範使用國家通用語言文字的意識、能力和文化素養需要進一步增強。社會語言文字使用的監管、引導和服務尚不到位。語言文字工作的保障機制與管理手段需要進一步健全和充實。語言文字工作在弘揚中華優秀文化、提升公民語言文字應用能力中應發揮更大作用。語言資源的保護、開發有待加強,語言文字應用研究水平亟需提高,語言文字人才隊伍建設亟需加強。語言文字工作必須抓住今後若幹年的重要戰略機遇期,加快改革、全面快速科學發展。

      一、增強國家語言實力

      黨的十八大報告提出,到2020年“文化軟實力顯著增強”、“社會主義文化強國建設基礎更加堅實”。語言是文化的載體,也是文化的重要組成部分。增強國家語言實力是提高國家文化軟實力,建設社會主義文化強國的前提和保障。進入二十一世紀,随着網絡技術的飛速發展和廣泛應用,中國乃至整個世界進入了一個新的發展階段。我們的語言文字工作要牢牢把握新形勢,始終遵循語言文字和語言文字工作發展規律,不斷推進語言文字工作法制化、規範化、标準化、信息化建設,不斷提高中文的國際地位,增強國家語言實力。 

      不斷創新發展理念。語言文字工作不僅要看到“語言是問題”,還要看到“語言是資源”;不僅要注重“拓展國家通用語言文字的普及範圍”,還要注重“提高質量”;不僅要加強“語言文字社會應用的監督檢查”,還要做好“語言文字社會咨詢服務”。不斷轉變工作思路。語言文字工作要拓寬視野看作用,融入發展促發展,積極融入國家經濟社會發展大局。不斷發展工作任務。《語言文字規劃綱要》确立了語言文字工作七大任務:“大力推廣和普及國家通用語言文字”、“推進語言文字規範化标準化信息化建設”、“加強語言文字社會應用監督檢查和服務”、“提高國民語言文字應用能力”、“科學保護各民族語言文字”、“弘揚傳播中華優秀文化”、“加強語言文字法制建設”。與以往國家賦予語言文字戰線的工作任務相比,有了新的發展。不斷創新發展方式。堅持監督檢查與社會服務并舉,加強語言文字社會應用監督檢查和服務,不斷完善社會語言生活監測平台,打造漢語漢字學習平台,建設語言文字規範标準督查平台和測查認證系統,進一步增強服務意識、提升服務能力、創新服務方式,建設國家語言文字咨詢服務平台和語言文字應用服務系統,建立國家語言應急服務和援助機制;建立和完善全國語言文字工作“政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制,建立健全語委全體會議、語委咨詢委員會、外語中文譯寫規範部際聯席會議,以及各專業機構、專項工作組等制度或組織。不斷破解語言文字工作中的發展難題,做好虛拟空間語言文字規範使用,通過多種途徑加強語言文字的對外交流和傳播,實現和平發展。

      二、提高國民語言文字應用能力

      黨的十八大報告提出,到2020年“進入人才強國和人力資源強國行列,教育現代化基本實現”。語言文字應用能力是人類生存和發展必需的基本能力,是綜合素質的重要構成因素,是實現人的現代化的基本要求。提高國民語言文字應用能力,對于人才強國建設和人力資源強國建設,基本實現教育現代化具有基礎性作用。語言文字工作要堅持以人為本,強化服務,把提高國民語言文字應用能力作為促進人的全面發展的重要内容,通過推廣普及國家通用語言文字,規範語言文字的社會使用,提供并不斷完善語言文字社會公共服務體系等具體舉措,切實保障《國家通用語言文字法》所賦予的公民學習和使用國家通用語言文字的權利,為公民學習和正确使用國家通用語言文字創造條件。

      提高學校、機關、新聞出版、廣播影視、公共服務行業等相關領域人群語言文字應用能力,提倡國民發展多語能力。提升學生語言文字應用能力,将學生語言文字應用能力提升與“基本實現教育現代化”的目标相結合,貫穿服務于教育立德樹人的根本任務中,貫穿服務于各個教育領域的辦學階段、辦學環節之中。繼續實施語言文字規範化示範校項目,提升幼兒普通話水平,加強中小學識字與寫字、口語交際、閱讀、寫作等方面的教學,在中等職業學校和高等學校科學設置語言文字相關課程,建立并完善學生語言文字應用能力評價标準等,全面提升學生語文素養和語言文字綜合運用能力。提升教師語言文字應用能力。加強教師、校長(園長)普通話培訓,開展國家級和省級中華經典誦讀教育骨幹教師培訓,在教師資格标準中明确國家通用語言文字應用能力要求,将語言文字納入教師培養和培訓的重要内容。提升相關職業人群語言文字應用能力。健全機關、新聞出版、廣播影視和公共服務行業等相關從業人員的語言文字應用能力職業标準。提高軍人語言文字應用能力,為“培養大批高素質新型軍事人才”服務。提高聽力、視力殘疾人語言文字應用能力,積極支持特殊教育發展。

      構建語言文字應用能力測評體系。推進和完善普通話水平測試、漢字應用水平測試和漢語能力測試。建立并完善學生語言文字應用能力評價标準。

      三、構建和諧語言生活

      黨的十八大報告提出了“五位一體”的中國特色社會主義總體布局。語言文字工作要全面服務于我國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生态文明建設,服務好“五位一體”的總體布局,全面協調規劃新時期語言文字事業發展過程中的各項目标、各項任務、各項工作,實現語言文字工作全面協調可持續發展。

      深入開展區域語言文字規範化達标工作,加強農村、邊遠地區、少數民族地區國家通用語言文字的普及推廣,加強語言文字規範使用的監督與服務,大力推進語言文字标準化信息化建設,不斷加強面向中文信息處理的語言文字基礎工程建設,服務于中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化建設。加強語言文字法制建設,研究修訂《國家通用語言文字法》,制訂《國家通用語言文字法》實施辦法,及相關配套的法規、規章,完善語言文字法律法規體系,加強語言文字執法,加大宣傳力度,增強公民依法使用語言文字的意識,服務于社會主義法治國家建設。加強弘揚民族優秀傳統文化和社會主義核心價值體系的語言文化建設,深入推進中華經典誦寫講行動,建設社會參與平台,繼續舉辦中華經典誦讀、規範漢字書寫賽事等系列活動,建設中華經典誦寫講資源庫,促進優秀傳統文化和革命文化傳承體系建設;加強精神文化産品語言文字應用的監督檢查,加強網絡語言規範,支持發展語言産業,服務于社會主義文化強國建設。提高語言文字社會應用管理的科學化水平,依法加強監督檢查,建立長效協調督查機制,創新監督檢查方式,創新服務方式,加強語言文字工作基本公共服務體系建設,推動社會主義和諧社會建設。推動對國民規範與得體使用語言文字的引導、監督、服務,實現語言美與環境美的和諧統一,建設美麗中國。

      黨的十八大報告提出,“建設中國特色社會主義,總依據是社會主義初級階段,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大複興”,要求語言文字工作要堅決從世情、國情、語情出發,正确認識和妥善處理中國特色社會主義語言文字事業發展中的重大關系,統籌兼顧各方面利益關系,充分調動各方面積極性,努力形成各得其所又和諧相處的局面,構建和諧語言生活。

      堅持主體性與多樣性的辯證統一,統籌各種語言關系,處理好普通話和方言、簡化字和繁體字、國家通用語言文字和民族語言文字、母語和外語的關系。遵循語言文字自身發展規律,統籌語言文字規範與發展關系。開展區域語言文字規範化達标工作,以城市為中心,輻射帶動農村地區,推動國家通用語言文字的推廣普及向農村、邊遠、民族地區延伸,統籌區域語言文字工作協調發展。服務港澳台同胞普通話學習和培訓測試,合作開展普通話培訓測試的科學研究,推動兩岸合作編寫中華語文工具書工作,完善“中華語文知識庫”網站建設,實施兩岸三地青少年語言文化交流項目,積極拓展深化與港澳台地區的語言文化領域的合作交流;鼓勵海外僑胞來華學習漢語,加大普通話培訓測試的海外服務力度,積極推進國際漢語教育,擴大、深化與世界各國和地區的語言文化交流與合作,統籌港澳台地區及海外語言文化合作交流。創新管理隊伍培訓方式,建立培訓制度,實施語言文字管理幹部崗位培訓和專題研修、測試員提高培訓等項目,加強語言文字工作管理隊伍建設;加大語言文字專家隊伍培訓力度,通過科研資助、出國研修、重點培養等方式遴選培養一批優秀的語言文字專家,進一步發揮專家學者在學術理論和政策研究、規範标準研制和咨詢服務中的作用,統籌協調管理隊伍建設和專家隊伍建設關系,為我國的語言文字事業發展提供重要人力資源保障。

      學習貫徹黨的十八大精神,最重要的就是貫徹落實科學發展觀,自覺把科學發展觀的第一要義、核心立場、基本要求、根本方法和精神實質轉化為推動語言文字事業科學發展的實際能力和自覺行動。要求我們要深刻領會黨的十八大精神,積極貫徹落實《語言文字規劃綱要》,不斷轉變工作作風,開展語言文字工作調查研究,深刻把握新時期我國語言文字事業的本質,把握當前我國語言文字事業發展的基本規律,推動語言文字事業科學發展。



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